Bu çalışmada Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin hukuki niteliği, 1982 Anayasası'nda düzenlenen genel ve özel hükümler çerçevesinde açıklanmaya çalışılmıştır. Bu kapsamda Birinci Bölümde, Başkanlık sistemlerinde yürütmenin düzenleyici işlemleri, özellikle ABD Başkanlık kararnameleri; şekli, kapsamı ve denetimi ayrıntılı olarak incelenmiştir. Cumhurbaşkanlığı hükümet sistemi olarak da tanımlanan Cumhurbaşkanlığı hükümet sisteminin kendine özgü yapısı gereği, karşılaştırmalı hukuktaki örnekler arttırılmış, Latin Amerika, Rusya, Azerbaycan ve Fransa örneklerine de yer verilerek çalışma zenginleştirilmiştir. Bu ülkelerdeki yürütmenin düzenleyici işlemlerinin, Türk hükümet sistemindeki yürütmenin düzenleyici işlemlerine benzer ve ayrılan yönlerine yer verilerek doktrin ve yargı kararları incelenmiştir. Bu sistemlerin incelenmesi Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin hukuki niteliğininin belirlenmesi açısından önem arz etmektedir. Birinci Bölümde ayrıca Cumhurbaşkanlığı hükümet sistemi açısından yürütmenin düzenleyici işlemleri olan Cumhurbaşkanlığı kararnameleri dışındaki yönetmelikler, 2017 değişikliği öncesinden KHK'lar, tüzükler ve diğer düzenleyici işlemler açıklanmıştır. 2017 Anayasa değişikliği ile Anayasada "kanun hükmünde kararname" ve "tüzük" ibarelerinin "Cumhurbaşkanlığı kararnamesi" şeklinde değiştirilmiş olması, bu incelemenin önemini arttırmaktadır.
İkinci Bölümde Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin hukuki niteliği; kararname kavramının tanımı ve Türk Anayasa Hukukundaki tarihsel gelişimi çerçevesinde ele alınmıştır. Yasama yetkisinin asliliği, genelliği ve devredilmezliği ilkeleri bağlamında değerlendirme yapılarak, Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin düzenleme alanı tespit edilmeye çalışılmıştır. Doktrindeki en temel tartışmalardan biri olan yürütmenin münhasır alanı sorunu, doktrindeki görüşler ve Anayasa Mahkemesinin konuya yaklaşımı bağlamında tartışılmıştır. Fransa V. Cumhuriyet Anayasası 34. maddede sınırlandırılmış bir yasama alanı bulunması durumu bağlamında, 1982 Anayasası'nda Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile düzenleneceği özel olarak belirtilen alanların münhasır alan sayılıp sayılamayacağı hususu tartışılmıştır. Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin normlar hiyerarşisindeki yerinin belirlenmesi amacıyla, kanun ve KHK'lar ile esaslı bir karşılaştırma yapılmıştır. Ayrıca Cumhurbaşkanlığı kararnameleri, Cumhurbaşkanınının diğer işlemleri olan Cumhurbaşkanlığı yönetmelikleri ve Cumhurbaşkanı kararı ile karşılaştırılmıştır. Cumhurbaşkanı kararı ile yapılması gereken işlemlerin Cumhurbaşkanlığı kararnamesi veya Cumhurbaşkanlığı yönetmeliği ile yapılması ya da Cumhurbaşkanlığı kararnamesi veya Cumhurbaşkanlığı yönetmeliği ile yapılması gereken işlemlerin Cumhurbaşkanı kararı ile yapılmasının doğurabileceği muhtemel sonuçlara ve denetim organının değişmesi hususuna değinilmiştir. Cumhurbaşkanı kararnamesi ile ilişkisi kapsamında Cumhurbaşkanının diğer yetkilerinden; Meclise mesaj verme, veto, seçimlerin yenilenmesi, bütçe kanun teklifi ve milletlerarası andlaşmaları onaylama yetkisi inceleme konusu yapılmış ve ayrıca bu hususlar açıklanırken karşılaştırmalı hukuktan da yararlanılmıştır. Bu hususları Cumhurbaşkanının hangi işlemleri ile gerçekleştirileceği ve TBMM ile ilişkiler bağlamında, Cumhurbaşkanının Meclis çoğunluğu ile aynı partiden olup olmaması durumunun doğurabileceği muhtemel sonuçlar tartışma konusu yapılmıştır. Cumhurbaşkanı Meclis çoğunluğu ile aynı partiden olmadığında kanunlar üzerindeki veto yetkisini sürekli kullanacak ve kararnameler yayımlayarak politikalarını gerçekleştirmeye çalışacaktır. Meclis çoğunluğu ile aynı partiden olduğunda ise veto yetkisini ya hiç kullanmayacak ya da çok az kullanacak ve Meclisin yapmış olduğu kanunları veto etmek yerine onaylayacaktır.
Üçüncü Bölümde, olağan ve olağanüstü Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin yargısal denetimi, denetim yolları ve denetimin kapsamı bakımından incelenerek, Anayasa Mahkemesi kararlarının niteliğinin Cumhurbaşkanlığı kararnameleri açısından değerlendirmesi yapılmıştır. Kanunlar için geçerli olan şekil ve esas şartlarının Cumhurbaşkanlığı kararnameleri için geçerli olup olmayacağı, KHK'lar ile ilgili Anayasa Mahkemesi kararları gözetilerek açıklanmaya çalışılmıştır. Özellikle Anayasa Mahkemesinin olağanüstü hal KHK'ları ile ilgili vermiş olduğu kararlarının olağanüstü hal Cumhurbaşkanlığı kararnameleri açısından nasıl değerlendirilip uygulanabileceği tartışılmıştır.